В Башкирии за январь-сентябрь ввели 1,7 млн квадратных метров жилья
В Башкирии по итогам девяти месяцев текущего года ввод жилья увеличился на 9,6% и составил 1,7 млн кв. метров, сообщил исполняющий обязанности министра строительства и архитектуры региона Рамзиль Кучарбаев на оперативном совещании в правительстве республики.
В этом объеме многоквартирные дома занимают 510 тыс. кв. метров и 1,2 млн кв. метров приходится на индивидуальное строительство. 70% построено за счет средств населения, включая кредиты.
По вводу жилья республика занимает пятое место среди всех российских регионов (после Московской области, Москвы, Краснодарского края и Республики Татарстан) и второе в Приволжском федеральном округе. В округе больше ввели только в Татарстане — 2,1 млн кв. метров, следом идет Нижегородская область — 1 млн кв. метров.
Целевой показатель на 2020 год в Башкирии установили на уровне в 2,4 млн кв. метров. Для достижения плановых значений, по словам чиновника, будет реализован ряд мероприятий, включая обеспечение доступности ипотечного кредитования и расширение мероприятий региональной программы жилищных строительных сбережений (ЖСС).
«Совместно с Минстроем России и АО «ДОМ.РФ» прорабатывается вопрос применения в Республике Башкортостан новых механизмов поддержки строительной отрасли. Это инфраструктурные облигации и снижение кредитной ставки по объектам строительства с низкой рентабельностью в малых городах и сельских поселениях», — подчеркнул Кучарбаев.
Руководитель Дирекции по развитию ипотечно-накопительных механизмов и программ ФРЖС Евгений Декатов пояснил РБК Уфа, что на ипотечном рынке работает закон спроса и предложения, поэтому государство может влиять на их соотношение, а значит и на цену, только увеличивая предложение.
«Это такие инструменты, которые в той или иной мере уже используются, как упрощение разрешительных процедур, увеличение количества строительных площадок, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства, особенно в части инфраструктурных решений», — прокомментировал эксперт. Кроме того, он отметил, что, когда программа льготной ипотеки продлевается, это способствует росту продаж застройщиков, что также положительно влияет на состояние рынка.
По его словам, число отказов в Башкирии находится на среднероссийском уровне – чуть более 25% по программе льготной ипотеки под 6,5%. Такое значение Декатов считает небольшим, поскольку располагает информацией что, по неофициальным данным, в те или иные периоды в целом по ипотечным кредитам с ними сталкиваются до 2/3 претендентов. Аналитик отметил, что 2% от всех кредитов, выданных по программе 6,5% приходится на Башкирию, а также высокий мультипликативный эффект строительной отрасли в целом.
Директор ипотечного бюро Камила Фазлыева назвала льготную ипотеку двигателем продаж, подчеркнув ее роль в росте спроса на новостройки. По ее наблюдениям в период пандемии покупатели стали больше обращать внимание на комфортность жилья, включая такие детали как количество квартир на этаже. Также Фазлыева отметила, что часть покупателей рассматривают покупку недвижимости в качестве инвестиций, провоцирует застройщиков уже на ранних этапах строительства учитывать «инвестиционную вилку» и повышать стоимость квадратного метра в новых домах.
В целом по Российской Федерации по итогам девяти месяцев текущего года объем ввода жилья составил 47,8 млн кв. метров, что на 2% ниже аналогичного периода 2019 года.
Развитие строительства в башкирии
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
от 17 августа 2020 года N 502
Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Абдрахимова Р.Р.
Стратегия развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан на период до 2024 года и дальнейшую перспективу до 2030 года
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 августа 2020 г. N 502
1. Общие положения
Основной задачей промышленности строительных материалов Республики Башкортостан является обеспечение строительного комплекса Республики Башкортостан строительными материалами, изделиями и конструкциями надлежащего качества в необходимом объеме с учетом планируемого увеличения объемов жилищного, гражданского, промышленного и дорожного строительства.
Настоящая Стратегия разработана на основании следующих документов:
паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года N 16);
государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (с последующими изменениями);
государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 (с последующими изменениями);
Стратегия направлена на обеспечение достижения значений следующих целевых показателей (ориентиров):
обеспечение самодостаточности промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, то есть возможности обеспечивать потребности строительного комплекса Республики Башкортостан основными строительными материалами, изделиями и конструкциями независимо от внешней конъюнктуры рынка и состояния транспортной системы страны;
модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве;
ускорение процесса модернизации промышленности строительных материалов, снижение материалоемкости и повышение энергоэффективности производства, повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности на рынке Российской Федерации;
строительство к 2024 году 3 заводов по индустриальному домостроению и производству строительных и отделочных материалов.
К основным подотраслям промышленности строительных материалов относятся:
производство нерудных (природных каменных) строительных материалов;
производство строительных изделий из природного камня;
производство минеральных вяжущих веществ;
производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона и строительных растворов;
производство сборных железобетонных конструкций для крупнопанельного домостроения;
производство мелкоштучных стеновых материалов;
производство металлических конструкций;
производство строительных материалов и изделий из древесины (лесоматериалы, пиломатериалы, окна, двери, панели и так далее);
производство композитных материалов;
производство теплоизоляционных материалов;
производство кровельных и гидроизоляционных материалов;
производство стекла и изделий на его основе;
производство оконных и дверных конструкций (из металлических и ПВХ-профилей);
производство сухих строительных смесей;
производство лакокрасочных материалов;
производство изделий и конструкций для фасадных систем;
производство изделий для благоустройства общественных пространств.
2. Современное состояние и проблемы промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, а также перспективы ее развития
2.1. Состояние и проблемы развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан
Промышленность строительных материалов Республики Башкортостан базируется на богатых сырьевых запасах региона, обеспечивающих производство практически всех видов основных строительных материалов. Запасы минерального строительного сырья, по данным федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу», составляют:
песчано-гравийные материалы: более 170 месторождений;
кирпичное сырье (глины, пески-отощители): более 200 месторождений;
сырье для производства цемента (известняки, глины): по 3 подтвержденных месторождения глин и известняков, 2 месторождения гипса;
гипсовое сырье: 12 месторождений;
сырье для производства извести: более 30 месторождений;
пески для силикатных изделий: более 20 месторождений;
камни облицовочные и строительные (щебень): более 50 месторождений.
Общие проблемы промышленности строительных материалов Российской Федерации характерны для промышленности строительных материалов Республики Башкортостан и отражены в Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации:
1) дисбаланс спроса и предложения при общем профиците мощностей по основным строительным материалам как в целом по Российской Федерации, так и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации:
2) высокая стоимость транспортировки продукции. Доля транспортной составляющей для потребителя в конечной стоимости строительной продукции по отдельным видам строительных материалов может составлять до 90%;
3) отсутствие целенаправленного спроса со стороны государства как крупнейшего заказчика инфраструктурного и специального строительства на новые, инновационные, энергоэффективные и долговечные строительные материалы с высокой долей добавленной стоимости, которые создаются на основе российских научных разработок, технологий и с использованием российских брендов. Негативным фактором, тормозящим развитие отрасли, является качество спроса на строительные материалы. В настоящее время закупки для государственных нужд осуществляются на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым наиболее значительным критерием при выборе поставщика является цена продукции. Сформировались условия, при которых критерий стоимости продукции доминирует над критериями ее качества, долговечности и энергоэффективности;
4) недостаточный темп технологического перевооружения, модернизации и обновления основных фондов, высокий уровень негативного воздействия на окружающую среду. Несмотря на строительство в Республике Башкортостан ряда новых производств по выпуску строительных материалов, а также наличие примеров успешной модернизации существующих предприятий, значительная часть предприятий продолжает использовать физически и морально устаревшее оборудование;
5) недостаточный уровень внедрения инновационных материалов в практику строительства и развития технологий их производства;
6) низкая конкурентоспособность на внешних рынках производителей отдельных видов строительных материалов;
7) низкий уровень вовлечения отходов производства и потребления в новое производство;
разрушение межотраслевых связей с машиностроителями, утрата значительной части российского научного потенциала. В настоящее время создаваемые и модернизируемые мощности по выпуску строительных материалов в основном комплектуются импортным оборудованием. Невозможно успешно решить задачу импортозамещения без воссоздания научно-исследовательских и инжиниринговых центров на новой современной технологической платформе с целью консолидации и межотраслевой кооперации промышленности строительных материалов с предприятиями машиностроительной промышленности на базе российских научных разработок и адаптированных наилучших зарубежных технологий;
9) несовершенная система технического регулирования. Сложная процедура и длительный срок внесения в нормативные документы на проектирование и строительство данных о новых строительных материалах, изделиях и конструкциях;
10) обеспечение промышленности строительных материалов инженерно-техническими специалистами и рабочими кадрами.
2.2. Состояние и проблемы основных подотраслей промышленности строительных материалов Республики Башкортостан, а также перспективы их развития
Производство нерудных строительных материалов (природных каменных материалов)
В Республике Башкортостан щебень и сопутствующий его добыче песок из отсевов дробления выпускаются в основном в Предуральской и Уральской горнопромышленных зонах. Всего действует около 20 карьеров. Крупнейшими эксплуатируемыми месторождениями природного камня, применяемого для производства щебня, являются Мансуровское и Сангалыкское в Учалинском районе Республики Башкортостан, Александровское, Абзаковское и Пугачевское в Белорецком районе Республики Башкортостан, Казаякское в Иглинском районе Республики Башкортостан, Тамакское в Баймакском районе Республики Башкортостан. В Учалинском районе Республики Башкортостан функционирует современное предприятие по производству кубовидного щебня мощностью 2,7 млн. куб. м в год.
Известняковый щебень завозится в республику также из смежных районов Челябинской области: Миньярского, Саткинского и ряда других карьеров. В то же время щебень с карьеров, расположенных в районах Зауралья, вывозится в Челябинскую область.
Актуальным вопросом является рациональное использование имеющихся запасов природных каменных материалов и контроль за соблюдением законодательства при их добыче.
Существующие мощности по производству нерудных строительных материалов с учетом сложившейся структуры добычи и потребления позволят обеспечить прогнозные потребности строительного комплекса республики до 2030 года.
К тенденциям в развитии данной подотрасли в ближайшие годы следует отнести:
активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья силами муниципалитетов с использованием щебня, песка, ПГС для нужд гражданского и дорожного строительства в пределах муниципальных образований;
активное вовлечение в разработку небольших месторождений сырья субъектами малого и среднего предпринимательства;
усиление контроля и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства при добыче природных каменных материалов.
Производство строительных изделий из природного камня
В Зилаирском, Баймакском районах Республики Башкортостан, а также на северо-востоке Республики Башкортостан имеются эксплуатируемые месторождения строительного плитчатого камня. Выпускаемая продукция применяется для наружной облицовки стен фасадов зданий, декорирования интерьеров, а также в ландшафтном дизайне и мощении дорог. Объем производства в теплое время года составляет около 400 куб. м камня в месяц.
Производство минеральных вяжущих веществ
В Республике Башкортостан для нужд строительного комплекса производится технологическая известь, потребителями извести являются в основном заводы по производству силикатного кирпича. Выпускается только известь 3 сорта, в результате чего для производства в республике газобетонных блоков по автоклавной технологии, для которой требуется известь более высокого качества, сырье завозится из соседних регионов.
Представляет интерес строительство на территории республики помольного комплекса по выпуску композиционного цемента. Композиционный цемент получается в результате модификации обычных цементов путем совместного помола с различными минеральными добавками и добавками-активаторами. Основным направлением использования модифицированных композиционных цементов является изготовление бетонов с улучшенными эксплуатационными характеристиками (повышенной прочностью, водонепроницаемостью, морозостойкостью, стойкостью к истиранию) для различных отраслей строительного производства республики.
Еще одним перспективным направлением является организация производств новых видов цементов и смешанных вяжущих, в том числе с применением различных видов отходов промышленных производств (молотые доменные гранулированные шлаки, зола-унос ТЭЦ). Данные производства, имеющие относительно небольшую мощность и инновационную направленность, целесообразно организовывать силами субъектов малого и среднего предпринимательства.
Производство гипсового вяжущего, а также сухих смесей и изделий на его основе (например, керамзитогипсовых блоков для кладки стен, пазогребневых гипсовых плит для перегородок) функционирует в городе Уфе. Сырьем для производства гипсового вяжущего служит гипсовый камень Охлебининского месторождения. Также линия по производству гипсового вяжущего на основе сырья Сандинского месторождения гипсового камня имеется в городе Кумертау.
Имеющиеся месторождения строительного гипса (от 12 до 14, по данным разных источников) позволяют при наличии спроса в несколько раз увеличить производство гипсового вяжущего, а также сухих смесей и строительных изделий на его основе.
Производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона и строительных растворов
Производство сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций в Республике Башкортостан осуществляют 25 крупных и средних железобетонных заводов (в том числе 1 завод крупнопанельного домостроения), большинство из них эксплуатируется с советского периода. Из 25 предприятий 8 расположены в городе Уфе. Общая мощность предприятий составляет около 1,8 млн. куб. м сборного железобетона в год.
Предприятия по производству сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций выпускают широкую номенклатуру продукции, при этом некоторые предприятия имеют свою специализацию.
Товарный бетон в Республике Башкортостан выпускается большинством перечисленных выше заводов железобетонных изделий, а также более чем 50 относительно небольшими растворо-бетонными узлами и малыми предприятиями, расположенными вблизи потребителей продукции. Этими же заводами в большинстве случаев выпускается также строительный раствор для кладочных работ. Потребителями товарного бетона и кладочного раствора являются в основном предприятия строительного комплекса республики, возводящие объекты гражданского и промышленного назначения. Общая мощность предприятий по производству товарного бетона и строительного раствора составляет более 6 млн. куб. м в год.
Потребности строительной отрасли Республики Башкортостан в сборных бетонных и железобетонных изделиях и конструкциях, как и в товарном бетоне, растворе, удовлетворяются предприятиями Республики Башкортостан в полном объеме.
Сырьевая база для изготовления бетонов в Республике Башкортостан очень широка. На заводы по производству бетона и сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций поставляется цемент, произведенный как в Республике Башкортостан, так и в соседних регионах: Челябинской, Пермской, Оренбургской, Свердловской областях.
В качестве мелкого заполнителя применяется в основном природный песок (иногда отсеянный из песчано-гравийной смеси), карьеры по добыче которого располагаются на территории Нижне-Бельской и Предуральской горнопромышленных зон преимущественно в поймах рек Белой, Уфы и Демы. Реже применяется песок из отсевов дробления, являющийся отходом при производстве щебня.
В качестве крупного заполнителя для рядовых бетонов применяется в основном гравий, отсеянный из ПГС, карьеры по добыче которой располагаются на территории Нижне-Бельской и Предуральской горнопромышленных зон преимущественно в поймах рек Белой, Уфы и Демы. Для бетонов повышенного качества используют щебень, поставляемый с карьеров, расположенных в Уральской горнопромышленной зоне (Мансуровского, Сангалыкского, Абзаковского), либо с карьеров соседней Челябинской области (Миньярского, Саткинского и других).
Имеющиеся производственные мощности и сырьевая база заполнителей позволяют обеспечить потребности строительства Республики Башкортостан в бетонных и железобетонных изделиях и конструкциях, а также в товарном бетоне и строительном растворе на уровне, прогнозируемом к 2024 году. Однако, помимо увеличения модернизация предприятий отрасли с целью внедрения современных технологий изготовления железобетонных конструкций, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, повышения энергоэффективности производства и повышения качества выпускаемой продукции. В частности, целесообразными являются:
широкое внедрение в практику строительства бетонов с улучшенными эксплуатационными свойствами (повышенной прочности, водонепроницаемости и морозостойкости);
внедрение технологий подготовки заполнителей (рассев по фракциям, промывка) с целью повышения качества бетона;
увеличение объемов применения минеральных добавок из отходов добычи полезных ископаемых и промышленных производств (каменная мука, молотые доменные шлаки, золы ТЭЦ) в качестве наполнителя для бетонов с целью экономии цемента;
организация собственных производств добавок для бетонов различного назначения (пластифицирующих, противоморозных, комплексных и других) на базе предприятий нефтехимического кластера Республики Башкортостан;
увеличение объемов использования дорожных плит и бетона при строительстве автомобильных дорог местного значения;
организация производства сборных железобетонных конструкций для строительства автомобильных дорог и мостов;
внедрение технологий рециклинга, то есть применение отходов утилизированных бетонных и железобетонных конструкций в качестве заполнителя для бетона.
Производство сборных железобетонных конструкций для крупнопанельного домостроения
Общероссийской тенденцией в КПД является разработка новых типовых серий, которые позволяют возводить дома с большей этажностью и большими пролетами несущих конструкций. Данная тенденция является актуальной и для республики.
Производство мелкоштучных стеновых материалов
Данная подотрасль включает в себя следующие индустриальные предприятия:
предприятия по производству керамического кирпича и керамических камней;
предприятия по производству силикатного кирпича;
предприятия по производству вибропрессованных бетонных стеновых камней;
предприятия по производству стеновых изделий из автоклавного газобетона.
Производство керамического кирпича
Производство поризованных керамических камней в Республике Башкортостан в настоящее время освоено на заводе в Аургазинском районе Республики Башкортостан, который был запущен в эксплуатацию в 2013 году.
Общероссийской тенденцией в сфере производства керамических стеновых материалов является увеличение объемов производства крупноформатных поризованных керамических изделий, применяемых в качестве конструкционно-теплоизоляционного материала при возведении наружных стен зданий, выпуск клинкерного кирпича, а также открытие первых производств теплоизоляционных изделий из пенокерамики.
Производство силикатного кирпича
Силикатный кирпич в республике выпускается тремя заводами общей мощностью 230 млн. штук условного кирпича в год.
Очевидной тенденцией в последние годы становится сокращение объемов производства силикатного кирпича и увеличение доли производства крупноформатных пустотных силикатных камней, применяемых для возведения внутренних перегородок в многоэтажных зданиях либо наружных и внутренних несущих стен в малоэтажных зданиях.
Производство вибропрессованных бетонных изделий
Вибропрессованные бетонные стеновые камни (блоки) типа «Бессер» выпускают три крупных предприятия. Общая мощность предприятий по производству вибропрессованных бетонных изделий составляет более 100 млн. штук условного кирпича в год.
В 2015 году в городе Белорецке организовано производство инновационного облицовочного бетонного кирпича и тротуарной плитки по технологии гиперпрессования, которая позволяет получить продукцию с пониженным водопоглощением и повышенной морозостойкостью.
Наблюдается тенденция к организации мелких производств вибропрессованных изделий на установках малой мощности в небольших городах и районах республики.
Производство ячеистых бетонов
Автоклавные газобетонные блоки выпускаются в Уфимском районе Республике Башкортостан на заводе, мощность которого составляет 120 млн. штук условного кирпича в год. Значительной проблемой является отсутствие в Республике Башкортостан производства высококачественной извести, пригодной для использования в производстве газобетона по автоклавной технологии, в связи с чем известь необходимого качества для завода завозится из-за пределов республики.
В городах и районах Республики Башкортостан действуют также несколько небольших предприятий по производству стеновых изделий из неавтоклавного ячеистого бетона.
Производство других мелкоштучных стеновых материалов
Стеновые керамзитобетонные камни (блоки), полистиролбетонные блоки, арболитовые блоки, а также трехслойные стеновые блоки типа «теплоблок» (включающие внутренний несущий слой, теплоизоляционный слой и облицовочный слой), потребляемые в основном малоэтажным строительством, выпускаются в небольших объемах несколькими предприятиями в различных городах и районах республики и используются для индивидуального жилищного строительства.
Общие тенденции развития подотрасли «Производство мелкоштучных стеновых материалов»
В соответствии с общероссийскими тенденциями общими направлениями развития подотрасли «Производство мелкоштучных стеновых материалов» в ближайшие годы станут:
модернизация существующих производств кирпичных заводов с расширением номенклатуры выпускаемой продукции;
увеличение количества малых предприятий в городах и районах республики по производству штучных стеновых материалов, ориентированных в основном на малоэтажное индивидуальное строительство в пределах своих муниципальных образований.
Производство металлических конструкций
Металлургическая промышленность Республики Башкортостан представлена крупными заводами в Белорецке и в Благовещенске. Основной продукцией данных предприятий являются стальная проволока и стальные канаты, используемые в различных отраслях промышленности, а также трубы большого диаметра, железнодорожные колеса и автомобильные рессоры, трубопроводная арматура.
Сортовой прокат (в частности, арматура и арматурная проволока для армирования железобетонных конструкций), а также фасонный прокат для изготовления металлических конструкций поставляются в республику в основном с заводов Челябинской области.
В Республике Башкортостан имеется несколько заводов, изготавливающих металлические конструкции различного назначения (фермы, лестницы, пролеты эстакад, резервуары и другие строительные металлоконструкции) из сортового проката.
С учетом мирового и российского опыта в ближайшие годы основными тенденциями в применении металлических конструкций в гражданском строительстве Республики Башкортостан станут:
возведение экспериментальных многоэтажных зданий со смешанным каркасом: металлическими колоннами и балками перекрытий и сборными железобетонными плитами перекрытий;
увеличение объемов производства и применения ЛСТК в качестве несущего каркаса малоэтажных зданий, для надстройки мансардных этажей.
Производство строительных материалов и изделий из древесины
Республика Башкортостан богата лесными ресурсами, леса занимают до 40% ее территории. Круглые лесоматериалы (бревна) и пиломатериалы (брусья, бруски, доски) изготавливаются обычно небольшими цехами недалеко от места заготовки древесины, более глубокая переработка древесины происходит на крупных предприятиях.
Деревянные окна и двери в Республике выпускаются двумя предприятиями суммарной мощностью 88 тыс. кв. м оконных блоков в год. Загрузка их мощностей в 2018 году составила около 75%.
Другие изделия из дерева либо на основе отходов его производства выпускаются многочисленными небольшими предприятиями в различных муниципальных образованиях республики.
Еще одним перспективным направлением является применение клееных деревянных большепролетных конструкций (стропильных балок, арок или ферм), в том числе усиленных композитными материалами, в качестве конструкций покрытия жилых и общественных зданий (физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов, спортивных и актовых залов школ).
Производство композиционных (композитных) материалов
В Республике Башкортостан действует несколько предприятий по производству следующих видов композитных материалов: стеклопластиковой арматуры, кладочных и штукатурных сеток, полимер-песчаных люков для колодцев, стекломагнезитовых листов.
Также интерес представляют композитные профили для модульных зданий и композитные сэндвич-панели, выпускаемые в городе Нефтекамске, деревополимерные композиты (изделия из клееной древесины, усиленные стеклопластиковыми элементами), а также различные элементы фасадов и внутренней отделки из композитных материалов.
При этом следует отметить, что, несмотря на имеющиеся в республике производства композитных материалов, их значительная часть (в силу удобства для транспортировки) завозится из соседних регионов (Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Челябинской области).
В дальнейшем следует ожидать как постепенного увеличения объемов выпуска существующей номенклатуры композитных материалов, так и появления на рынке новых видов композитных материалов. Наиболее быстро развивается рынок облицовочных и отделочных композитных материалов. С другой стороны, более широкому внедрению композитных материалов в качестве элементов несущих конструкций препятствует ряд их характерных свойств, в частности, низкая огнестойкость полимерных связующих.
Производство теплоизоляционных материалов
Основными видами теплоизоляционных материалов, применяемых в строительстве, являются:
минераловатные плиты на синтетическом связующем. Широкая номенклатура минераловатных изделий выпускается в городе Благовещенске, мощность производства составляет около 700 тыс. куб. м в год. Сырьем минераловатных плит служат базальтовые горные породы. Также значительный объем минераловатных плит завозится в республику извне (торговые марки «Rockwool», «Техно» и другие);
стекловолокнистые плиты на синтетическом связующем. Производители стекловолокнистых утеплителей в Республике Башкортостан отсутствуют, они поставляются в республику из других регионов (торговые марки «Изовер», «Ursa»);
беспрессовый пенополистирол. В Республике Башкортостан действуют два крупных производства беспрессового пенополистирола. Сырьем для производства плит беспрессового пенополистирола служат стирольные гранулы, выпускаемые в городе Салавате;
экструзионный пенополистирол. Действует завод по производству экструзионного пенополистирола в городе Учалы, который полностью обеспечивает потребность республики в данном утеплителе.
Суммарная мощность трех предприятий по производству пенополистирольных утеплителей составляет около 550 тыс. куб. м в год.
По итогам 2018 года предприятия республики по производству теплоизоляционных материалов работают с практически полной загрузкой. Часть производимой продукции вывозится в соседние регионы, взамен на рынок республики поступает продукция из других регионов страны.
Керамзитовый гравий в Республике Башкортостан в настоящее время выпускается одним предприятием в городе Уфе, сырьем служит глина Касимовского, Шакшинского и Юрмашского карьеров. Всего в республике имеется 12 месторождений, пригодных для производства керамзитового гравия.
Производство кровельных и гидроизоляционных материалов
Плоские и волнистые асбестоцементные листы (шифер) выпускаются в городе Стерлитамаке. Загрузка производственных мощностей в 2018 году составила 33%.
Еще одним видом кровельных материалов, применяемым в настоящее время в небольших объемах, но имеющим значительный потенциал роста, является керамическая черепица и ее более дешевые аналоги, практически не уступающие по эксплуатационным и декоративным характеристикам: бетонная фильтрпрессованная черепица и полимерпесчаная черепица. Производство керамической черепицы в Республике Башкортостан отсутствует. В связи с относительной простотой технологии и доступностью исходного сырья целесообразной представляется организация небольших производств вибропрессованной и полимерпесчаной черепицы субъектами малого и среднего предпринимательства.
Производство стекла и изделий на его основе
В настоящее время в Республике Башкортостан в городе Салавате имеется одно предприятие, выпускающее листовое и облицовочное стекло, которое применяется для производства стеклопакетов, витражей.
Основным сырьем для изготовления стекла являются кварцевый песок, известняк, сода и сульфат натрия. В настоящее время в республике существует проблема с нехваткой месторождений песков для стекольной промышленности. Разрабатываемое месторождение Караул-Тау в Гафурийском районе Республики Башкортостан не в полном объеме обеспечивает потребности в кварцевом песке для стекольной промышленности, поэтому значительная часть песка привозится из-за пределов республики.
Основной тенденцией в производстве стекла является дальнейшее расширение номенклатуры выпускаемой продукции.
Производство оконных и дверных конструкций из алюминиевых и поливинилхлоридных профилей
Основными комплектующими для изготовления ПВХ-окон являются стеклопакеты и ПВХ-профили. Крупный производитель стеклопакетов работает в городе Стерлитамаке, есть также ряд небольших предприятий.
ПВХ-профили различных систем (преимущественно импортных) для производства оконных конструкций как производятся на территории республики, так и завозятся из соседних регионов. В Республике Башкортостан производство ПВХ-профилей для оконных и дверных конструкций мощностью 25 тыс. тонн в год расположено в Уфимском районе Республики Башкортостан. Сырьем для производства ПВХ-профилей служит поливинилхлорид, выпускаемый несколькими крупными химическими предприятиями Российской Федерации, расположенными в том числе и в Республике Башкортостан.
Производство сухих строительных смесей
Развитие предприятий по производству сухих строительных смесей сдерживает конкуренция с крупными международными (Кнауф, Сен-Гобен) или российскими (Волма) концернами, имеющими заводы в соседних с республикой регионах, а также сложность продвижения продукции на прилавки сетевых ритейлеров (крупных торговых сетей). Основными тенденциями в развитии предприятий данной подотрасли являются расширение номенклатуры и улучшение потребительских свойств выпускаемой продукции, создание узнаваемых брендов.
Производство лакокрасочных материалов
В Республике Башкортостан имеется два крупных предприятия по выпуску лакокрасочных материалов. В настоящее время продукция заводов нашла широкое применение как в республике, так и в других регионах страны.
Незаменимым сырьем при изготовлении лакокрасочной продукции является ортоксилол нефтяной, выпускаемый в значительных объемах в Республике Башкортостан.
В городе Салавате начался выпуск акриловой кислоты и бутилакрилата, которые являются сырьем для производства красок, лаков, латексов, абсорбентов и других продуктов, широко применяемых при отделочных работах и в быту. Планируемый выпуск продукции составляет 80 тыс. тонн акриловой кислоты, 35 тыс. тонн ледяной акриловой кислоты, 80 тыс. тонн бутилакрилата в год.
С учетом наличия широкой номенклатуры исходного сырья для лакокрасочных материалов, выпускаемого расположенными в республике нефтеперерабатывающими заводами, очевидным направлением развития данной подотрасли станет создание узнаваемых брендов, расширение номенклатуры выпускаемой лакокрасочной продукции существующими предприятиями и организация новых производств.
Производство изделий и конструкций для фасадных систем
Основными видами фасадных систем, применяемых в строительстве объектов различного назначения в Республике Башкортостан, являются навесные вентилируемые фасадные системы, светопрозрачные фасадные системы, фасадные системы мокрого типа, фасады, облицованные штучными стеновыми материалами.
С учетом стремительного развития фасадных систем в Республике Башкортостан в ближайшие годы следует ожидать расширения номенклатуры продукции действующих предприятий и появления новых предприятий, преимущественно из категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Производство изделий для благоустройства общественных пространств
Номенклатура изделий для благоустройства общественных пространств включает в себя плитки для покрытия пешеходных дорожек и спортивных площадок, бордюры, спортивные и игровые комплексы, а также широкий перечень малых архитектурных форм. В качестве основы для выпуска данного вида изделий имеется богатый выбор строительных материалов: от природного камня и бетона до отходов производства автомобильных шин.
В Республике Башкортостан действуют три достаточно крупных завода по производству резиновой крошки, бесшовных покрытий и модульных покрытий из резины (имеется также несколько небольших производств), а также три предприятия по производству детских площадок.
Имеются производители оборудования для детских площадок и спортивных площадок. В ассортименте производимой в республике продукции имеются горки, качели, карусели, качалки, детские игровые и спортивные комплексы, песочницы, беседки, домики, столики, веранды, детские ограждения и другое.
При благоустройстве парков и скверов, улиц и площадей, а также дворовых территорий в Республике Башкортостан в основном используют тротуарную плитку из натурального камня или бетона.
Основной тенденцией в данной подотрасли в ближайшие годы с учетом реализуемых программ по созданию комфортной городской среды должно стать увеличение количества предприятий (преимущественно за счет субъектов малого и среднего предпринимательства) по изготовлению изделий для благоустройства.
3. Цели, задачи, приоритетные направления реализации Стратегии
3.1. Основные мировые тенденции в развитии промышленности строительных материалов
Основными мировыми тенденциями в развитии промышленности строительных материалов в последние годы стали:
выпуск новых типов (инновационных и композитных) строительных материалов, повышающих надежность и долговечность зданий и сооружений, снижающих их материалоемкость и повышающих энергоэффективность. К таким материалам можно отнести полимерную композитную арматуру, новые виды кровельных материалов, новые виды утеплителей (пенокерамика и другие), полимерные изделия для инженерных коммуникаций и так далее;
совершенствование качества широко распространенных строительных материалов с целью повышения надежности и долговечности зданий и сооружений, снижения их материалоемкости и повышения энергоэффективности. В частности, это внедрение в практику строительства бетонов с повышенной прочностью, что позволяет снизить материалоемкость строительства, а также повышенной водонепроницаемостью и морозостойкостью, что позволяет повысить надежность и долговечность конструкций;
переход на новый уровень энергоэффективности производства за счет снижения расхода топлива в результате применения более современного оборудования для технологических процессов, совершенствования систем отопления, снижения теплопотерь производственных корпусов. Следующим этапом является замещение невозобновляемого ископаемого природного топлива (уголь, нефть, газ) на энергию, получаемую из возобновляемых источников (ветер, солнце);
снижение негативного воздействия предприятий промышленности строительных материалов на окружающую среду за счет сокращения вредных выбросов в окружающую среду, более глубокой переработки сырья, сокращения объема отходов;
ужесточение экологических требований к готовой продукции;
применение в производстве строительных материалов отходов промышленных производств (золы, шлаки, бетонный и кирпичный бой), бытовых и коммунальных отходов (металлолом, пластиковая тара, обезвоженные остатки сточных вод), а также альтернативных видов топлива (RDF, отработанное масло, изношенные шины и резиновая крошка, а также пластмасса, отходы древесины и маслосодержащие минеральные отходы);
рост производительности труда за счет автоматизации процессов, внедрения передовых технологий, улучшения условий труда и материального стимулирования работников. Особое внимание уделяется подготовке квалифицированных кадров и непрерывному совершенствованию профессионального образования работников промышленности строительных материалов;
активная позиция государства в регулировании отрасли и поддержке внутренних производителей и рынков сбыта.
3.2. Цели Стратегии
Целями настоящей Стратегии являются:
формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, самодостаточной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей строительный комплекс Республики Башкортостан качественной, доступной и энергоэффективной продукцией, а также позволяющей продавать излишки продукции в соседние регионы;
ориентация промышленности строительных материалов Республики Башкортостан прежде всего на внутренний рынок республики;
снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования и сырьевых компонентов;
обеспечение занятости населения, рост производительности труда и повышение уровня жизни граждан.
Значения целевых показателей достижения указанных целей к 2030 году представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии.
3.3. Задачи Стратегии
Для достижения целей Стратегии необходимо решить следующие задачи:
1) совершенствование системы пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения на уровне субъектов Российской Федерации, а также Республики Башкортостан в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
2) обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции для потребителей;
3) стимулирование внутреннего спроса на продукцию;
5) внедрение современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан;
6) повышение конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках;
7) увеличение объемов применения отходов производства и потребления в производстве строительных материалов;
воссоздание отраслевой науки и обеспечение ее устойчивой связи с производством;
9) совершенствование системы технического регулирования и стандартизации. Борьба с контрафактной продукцией;
10) поддержка профильного образования и укрепление кадрового потенциала отрасли;
11) подготовка к переходу на цифровое моделирование на протяжении полного цикла жизни зданий в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года Пр-1235.
3.4. Способы достижения целей и механизмы решения задач Стратегии
1) совершенствование системы пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения на уровне Российской Федерации, а также Республики Башкортостан в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Данный вопрос детально рассмотрен в Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации. Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» предусматривается создание государственной информационной системы промышленности, на основе которой предполагается разработать интерактивную карту промышленности строительных материалов Российской Федерации.
Применительно к Республике Башкортостан с учетом высокой стоимости транспортных перевозок целесообразно размещение относительно небольших по мощности современных производств (прежде всего это относится к наиболее крупнотоннажной продукции: сборному железобетону, товарному бетону и другим) рядом с основными потребителями. Также целесообразным является широкое внедрение мобильных установок по производству строительных материалов;
2) обеспечение условий для снижения транспортной составляющей в стоимости продукции для потребителей.
Для перевозки строительных материалов, в частности, цемента, нерудных строительных материалов, готовых бетонов и растворов, извести строительной, необходимо учитывать отраслевую специфику локальных автомобильных перевозок.
Целесообразным представляется обеспечение снижения стоимости перевозки железнодорожным транспортом за счет регулирования тарифов на государственном уровне.
Также целесообразным представляется возрождение речного транспорта по рекам Белая и Уфа;
3) стимулирование внутреннего спроса на продукцию.
Возможными путями стимулирования спроса на продукцию промышленности строительных материалов являются:
увеличение объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений промышленного, гражданского и транспортного назначения с применением современных строительных материалов (например, высококачественных бетонов, новых видов арматуры, широкого спектра полимерных композитных материалов и изделий из них) за счет средств федерального и регионального бюджетов;
увеличение объемов строительства автомобильных дорог с цементобетонным покрытием. Согласно Стратегии развития промышленности строительных материалов Российской Федерации доля ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с цементобетонным покрытием в общем объеме строительства автомобильных дорог в России должна увеличиться с 2% в 2016 году до 35% к 2025 году и до 50% к 2030 году;
Строительство новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорение процесса технологического перевооружения и модернизации существующих предприятий отрасли позволит:
повысить качество выпускаемой продукции;
снизить себестоимость продукции за счет снижения материалоемкости (уменьшения количества отходов) и энергоемкости ее производства;
снизить вредное воздействие на окружающую среду за счет снижения материалоемкости (уменьшения количества отходов) и энергоемкости производства.
Целевым индикатором в данном вопросе является количество модернизированных и введенных в строй предприятий промышленности строительных материалов, которое должно составлять не менее 5 предприятий ежегодно к 2030 году.
Для достижения задачи по строительству новых современных предприятий по производству строительных материалов, ускорению технологического перевооружения и модернизации существующих предприятий отрасли следует обеспечить создание конкурентных и побудительных условий для организации новых производств, проведения технологического перевооружения и модернизации основных фондов отрасли, а именно:
усиление инновационной направленности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
государственную поддержку проектов модернизации производств и создания новых предприятий промышленности строительных материалов;
повышение доступности финансовых ресурсов для инвестиционных проектов за счет упрощения условий получения кредитов на инновационные проекты, субсидирования процентной ставки по кредитам, выдачи государственных гарантий по кредитам, предоставления на конкурсной основе льготного заемного финансирования и выделения грантов;
введение инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности предприятий, в том числе за счет оптимизации механизма администрирования расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, учитываемые при исчислении налога на прибыль;
установление мер налогового стимулирования энергоэффективности и энергосбережения, предусматривающих, в частности, предоставление организациям, участвующим в модернизации производств с целью внедрения новых энергоэффективных технологий, права на налоговые вычеты из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, права на освобождение от налога на имущество российского оборудования, используемого при внедрении энергосберегающих технологий, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов по модернизации производств;
предоставление финансовой поддержки предприятиям, осуществляющим технологическое перевооружение и модернизацию с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду, путем субсидирования части затрат предприятия на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по данному направлению;
расширение программ государственных фондов для льготного кредитования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, востребованных в промышленности строительных материалов и направленных на повышение энергоэффективности производства;
установление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при внедрении новых технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду для предприятий промышленности строительных материалов;
упорядочение процедуры закупок строительных материалов, в том числе с целью обеспечения приоритета качества закупаемой продукции, а также сокращения максимальных сроков отсрочки платежей (это необходимо, так как в стоимости строительных изделий и конструкций большую часть составляют сырье и энергоресурсы, за которые нужно рассчитываться своевременно);
5) внедрение современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан.
Основными направлениями внедрения современных строительных материалов, изделий, конструкций, конструктивных решений и строительных технологий в строительном комплексе Республики Башкортостан являются:
применение высокопрочных бетонов (в том числе для высотного строительства), самоуплотняющихся бетонов (для конструкций сложной формы, тонкостенных густоармированных конструкций), бетонов с улучшенными эксплуатационными свойствами (водонепроницаемость, морозостойкость, истираемость, коррозионная стойкость) (для дорожного строительства, возведения промышленных объектов). Это потребует модернизации бетонных заводов: установки более точных дозаторов, крытых складов для заполнителей, установки дополнительных силосов для минеральных добавок, организация контроля влажности заполнителей, оборудования для рассева заполнителей по фракциям;
увеличение применения при строительстве объектов различного назначения сборно-монолитных железобетонных каркасов, а также смешанных каркасов (металлические колонны и балки, перекрытие из сборных железобетонных пустотных плит);
увеличение объемов, совершенствование конструктивных решений и технологий индустриального крупнопанельного домостроения;
внедрение в практику строительства конструкционного керамзитобетона и гипсокерамзитобетона (в монолитном и сборном вариантах) для возведения зданий малой и средней этажности;
внедрение муфтовых соединений арматуры, что дает возможность экономии арматуры и увеличения скорости арматурных работ, повышения качества и надежности соединений;
широкое внедрение в практику изделий и конструкций строительного назначения из композитов и конструкционных пластмасс (стеклопластиковая и базальтопластиковая арматура, полимерная фибра);
внедрение технологии 3D-печати, которая позволяет возводить здания малой этажности непосредственно на объекте и печатать отдельные фрагменты многоэтажных зданий непосредственно у места строительства. Данная технология позволяет значительно сократить сроки строительства, снизить его стоимость и уменьшить количество образующихся отходов;
индустриализация малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
увеличение объемов возведения малоэтажных жилых зданий с несущим деревянным каркасом;
возведение малоэтажных зданий с несущим каркасом из легких тонкостенных стальных конструкций (ЛСТК-профилей);
применение клееных деревянных большепролетных конструкций (в том числе усиленных композитными материалами) в качестве покрытий общественных зданий (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных и актовых залов школ и других);
увеличение применения экологически чистых строительных материалов на гипсовой основе при малоэтажном (в качестве несущих конструкций) и многоэтажном (в качестве ограждающих конструкций) строительстве. Республика располагает большими запасами гипсового сырья, а затраты на его обжиг значительно ниже, чем затраты на обжиг цементного клинкера;
улучшение характеристик минеральных вяжущих (за счет этого можно добиться снижения их расхода) за счет применения их механохимической активации в процессе производства;
расширение использования минеральных и химических добавок в бетоны с целью улучшения эксплуатационных характеристик бетонов (морозостойкости, коррозионной стойкости), повышения их долговечности, что позволит достичь существенного увеличения сроков эксплуатации объектов;
организация производства малоклинкерных композиционных цементов с добавлением молотых доменных гранулированных шлаков и золошлаковых отходов тепловых электростанций, организация производства бесцементных вяжущих смесей, а также другие варианты использования техногенных отходов в качестве вторичного сырья при производстве строительных материалов;
более широкое внедрение технологии укрепления грунтов в основании зданий и сооружений, а также в основании автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры (различными методами: цементацией, защелачиванием);
организация производства современных теплоизоляционных материалов нового поколения (например, на основе пенокерамики, пеностекла и других);
увеличение объемов выпуска композитных материалов (фибры, стеклопластиковой и базальтопластиковой арматуры и других), которые в настоящее время в значительной степени завозятся из соседних регионов;
повышение качества фасадных конструкций (в первую очередь долговечности) и уровня их технологичности при монтаже;
постепенное повышение уровня энергоэффективности зданий как за счет увеличения толщины утеплителя и совершенствования конструктивных решений, так и за счет применения более совершенного инженерного оборудования;
внедрение цифровых технологий в инженерные системы жизнеобеспечения зданий (отопление, вентиляцию, электроснабжение, системы связи, охранные системы и так далее), то есть строительство «умных» домов.
В целях внедрения современных строительных материалов, изделий, конструкций и строительных технологий в практику строительства (что повлечет за собой освоение производства современной инновационной продукции) следует обеспечить поддержку внедрения современных инновационных технологий в строительной отрасли. Для обеспечения указанной поддержки необходимы следующие меры:
формирование устойчивого прогнозируемого спроса на инновационную продукцию со стороны заказчиков, в том числе за счет установления приоритета для инновационной продукции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;
обеспечение маркетинговой и информационной поддержки производителей инновационных строительных материалов, в том числе с использованием развивающейся сети профессиональных экспертных отраслевых организаций;
разработка нормативной правовой базы (в том числе сметных нормативов) и норм технического регулирования для производства и применения современных строительных материалов и технологий, гармонизированных с международными стандартами;
обеспечение государственной поддержки участия отечественных производителей инновационной продукции в международных выставках, демонстрирующих достижения в области разработки и производства, а также в международных научных организациях в области инновационного развития;
6) повышение конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности продукции промышленности строительных материалов на внешних рынках необходимо предусмотреть на федеральном уровне комплекс мер по поддержке производителей строительных материалов:
организационную и юридическую поддержку, в том числе в части подтверждения соответствия установленным требованиям и продвижения на рынки иностранных государств продукции промышленности строительных материалов, а также обеспечения охраны и защиты на внешних рынках созданных в России объектов интеллектуальной собственности отрасли;
содействие координации производителей строительных материалов с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах при выявлении барьеров для осуществления экспорта Российской продукции и преодоления таких барьеров;
предоставление благоприятных условий, в том числе в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза, для реализации продукции в рамках единого рынка;
оказание консультационной поддержки производителям строительных материалов при проведении против них антидемпинговых, специальных защитных или компенсационных расследований в зарубежных странах;
7) увеличение объемов применения отходов производства и потребления в производстве строительных материалов.
Промышленность строительных материалов является уникальным утилизатором отходов производства и потребления. Необходимо более широко использовать потенциал промышленности строительных материалов по утилизации отходов производства и потребления, а также строительного мусора. Это позволит решить две основные задачи:
снизить себестоимость выпускаемой продукции за счет применения техногенных отходов;
обеспечить экономию природного минерального сырья, сократить изъятие земель для его добычи.
Объемы использования вторичных ресурсов в промышленности строительных материалов возможно повысить за счет:
создания механизмов государственной информационной поддержки в вопросе организации управления промышленными отходами. Необходимо создать единый государственный кадастр образований (месторождений) техногенного характера с информацией о производимых и накопленных отходах, об их основных свойствах и о местах производства и размещения, а также об условиях и возможных направлениях их использования (по аналогии с государственным кадастром месторождений и проявлений полезных ископаемых) с установлением единому государственному кадастру образований (месторождений) техногенного характера статуса официального информационного источника для применения при проведении предпроектных и проектных работ, а также при подготовке экспертных заключений и лицензионных соглашений. Это позволит территориальным органам при выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых наряду с участками недр общераспространенных полезных ископаемых рассматривать и альтернативные источники сырья;
повышения экологических требований, роста экологических платежей, снижения лимитов на размещение отходов, ограничения места размещения отходов (реализуется в настоящее время на уровне Российской Федерации).
Необходимо рассмотреть вопрос о создании механизма предоставления налоговых льгот предприятиям, перерабатывающим и (или) использующим вторичные материальные ресурсы техногенного происхождения в собственном производстве, а также преференций для таких предприятий при их участии в конкурсах на исполнение государственных и муниципальных заказов через обязательное включение преференций в конкурсную документацию на проведение соответствующих закупок (целесообразна реализация на уровне Российской Федерации).
Оценка возможности использования отходов промышленных предприятий Республики Башкортостан в строительных технологиях приведена в приложении N 3 к настоящей Стратегии;
воссоздание отраслевой науки и обеспечение ее устойчивой связи с производством.
Для воссоздания и дальнейшего поступательного развития отраслевой строительной науки в Республике Башкортостан представляется целесообразным организовать деятельность регионального отраслевого научно-исследовательского центра. Взаимодействие предприятий отрасли с профильными научными учреждениями республики следует организовать на постоянной основе, а не для экстренного устранения неожиданно возникшей проблемы. Также целесообразным является создание в республике хорошо оснащенного лабораторного центра для испытаний (в том числе для целей сертификации) традиционных и инновационных строительных материалов, изделий и конструкций.
Основными направлениями деятельности регионального отраслевого научно-исследовательского центра должны быть следующие:
определение направлений развития строительного комплекса в Республике Башкортостан;
разработка новых строительных материалов и технологий их использования;
научное сопровождение внедрения инновационных строительных материалов в практику строительства;
участие в разработке и актуализации стандартов продукции промышленности строительных материалов, а также участие в разработке сводов правил, используемых в строительной отрасли;
разработка альтернативных вариантов энергоэффективных технологий при заданной номенклатуре выпускаемой продукции;
разработка современных и безопасных технологий использования промышленных отходов и вторичных материальных ресурсов из твердых коммунальных отходов;
проведение технологического аудита, разработка мероприятий, нацеленных на повышение качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости и расширение ассортимента для предприятий отрасли;
испытание (в том числе для целей сертификации) строительных материалов, изделий и конструкций;
научное сопровождение строительства уникальных зданий и сооружений.
Также следует поддержать инициативу предприятий промышленности строительных материалов, создавших на своем производстве современную научную и экспериментальную базу по развитию внутрикорпоративной науки. Необходимо рассмотреть вопрос создания нормативной правовой основы для финансирования проводимых такими предприятиями прикладных исследований и разработок за счет специального фонда, формируемого предприятием, с отнесением затрат, понесенных на его формирование, в состав расходов предприятия, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль;
9) совершенствование системы технического регулирования и стандартизации. Борьба с контрафактной продукцией.
Техническое регулирование и стандартизация являются инструментами экономически развитых стран по развитию промышленности, увеличению экспорта и защите внутреннего рынка.
В Евразийском экономическом союзе планируется к принятию единый технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий, который будет представлять собой нормативный документ в области проектирования и строительства зданий и сооружений, предназначенный для обязательного применения на территории присоединившихся к нему стран, согласно которому строительный материал производится с конкретной целью использования в строительстве зданий и сооружений.
В области стандартизации строительных материалов необходимо обеспечить подготовку предложений по разработке нормативных документов для выпуска инновационных видов строительных материалов и изделий, корректировку действующих нормативов на строительные материалы, изделия и конструкции, продолжить гармонизацию российских и европейских стандартов. Также необходимо обеспечить подготовку предложений по внесению новых строительных материалов в нормативные документы по проектированию конструкции, в том числе в сборники базовых расценок (сметные нормативы).
Важнейшим фактором борьбы с контрафактной продукцией является введение в действие технического регламента о безопасности строительных материалов и изделий, в котором должны быть прописаны требования о применении при строительстве объектов, возводимых индустриальным способом, только сертифицированных строительных материалов, изделий и конструкций.
Целесообразным представляется создание на доступных информационных площадках республики в сети Интернет реестра сертифицированных производителей строительных материалов, изделий и конструкций. Также в целях снижения издержек, кооперации и поддержки местных производителей целесообразным является создание электронного каталога продукции, производимой в Республике Башкортостан, с указанием производителей;
10) поддержка профильного образования и укрепление кадрового потенциала отрасли.
Необходимо создать условия для привлечения в отрасль промышленности строительных материалов квалифицированных кадров, обеспечить повышение уровня оплаты труда и престижа работы технологов, операторов на предприятиях промышленности строительных материалов.
Для совершенствования системы профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления научной деятельности предполагается обеспечить формирование устойчивого взаимодействия системы образования и производства с целью повышения уровня подготовки будущих специалистов отрасли в зависимости от задач, поставленных перед промышленностью строительных материалов, и требований отдельных предприятий-работодателей. Необходимо возродить систему непрерывного многоуровневого образования специалистов в области строительства (от средних специальных до высших профессиональных образовательных учреждений), а также сформировать систему дополнительного профессионального образования для обеспечения возможности повышения квалификации специалистов;
11) подготовка к переходу на цифровое моделирование на протяжении полного цикла жизни зданий в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года N Пр-1235.
В настоящее время активно ведется внедрение технологии информационного моделирования на стадии проектирования строительных объектов. Государственные структуры, участвующие в этом процессе, а также связанные с ним образовательные учреждения необходимо оснастить современной компьютерной техникой, которая позволит работать с компьютерными программами, используемыми при информационном моделировании строительных объектов. Ускорению процесса цифровизации будет способствовать разработка электронной базы данных (электронного каталога) строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых предприятиями республики.
Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан по подотраслям с учетом имеющихся проблемных вопросов представлены в приложении N 2 к настоящей Стратегии.
Приложение N 1. Перечень целевых показателей реализации Стратегии развития промышленности строительных материалов Республики Башкортостан
Приложение N 1
к Стратегии развития промышленности
строительных материалов
Республики Башкортостан на период
до 2024 года и дальнейшую
перспективу до 2030 года