Управление материальными ресурсами в строительстве

11.1.Функции и организация материально-технического обеспечения строительства

Постоянное и своевременное обеспечение строительного произ-водства материальными элементами, т.е. средствами труда (оборудо-ванием, элементами, машинами, инструментами и пр.) и предметами труда (сырьем, материалами, конструкциями и пр.) является одним из главных условий успешной работы строительных организаций.

Все материально-технические ресурсы строительства подразде-ляют на: производственные, непроизводственные, и природные.

Минеральное сырье

Объекты культбыта

Здания

Машины

Конструкции

Узлы

Изделия

Вторичное сырье

Объекты здравоохранения

Сооружения

Оборудование

Транспортные средства

Объекты инфраструктуры

Водные ресурсы

Инструмент

Энергоресурсы

Дата добавления: 2013-12-14 ; Просмотров: 408 ; Нарушение авторских прав?

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Управление материально-техническими ресурсами

Значительную роль при организации строительства играет управ­ление материально-техническим обеспечением. Материальные ресурсы являются одной из основных предметных областей инвести­ционно-строительного проекта и включают трудовые и материальные ресурсы, машины и механизмы, оборудование, финансовые ресурсы и различного рода услуги, связанные с развитием и завершением строительства.

Ресурсы любого проекта, как правило, ограничены, а потому основными задачами их управления являются:

· оптимальное планирование и закупки;

· своевременные поставки и управление запасами;

· распределение запасов по этапам осуществления строительного проекта.

На этапе планирования проводится анализ требуемых и доступных ресурсов, необходимых для проекта, их прогнозное распределение на основе графиков потребности в ресурсах. Планирование ресурсов по проекту является основой определения во времени потребностей в ресурсах и определения возможности обеспечения ресурсами для заключения контрактов по закупкам, планирования поставок ресур­сов, а также основой распределения уже закупленных ресурсов.

Под закупками и поставками понимают мероприятия, направлен­ные на обеспечение строительных проектов ресурсами, т. е. имуще­ством (товарами), выполнением работ (услуг), передачей результатов интеллектуального творчества в связи с конкретным проектом.

Основной правовой формой организации и регулирования отно­шений при осуществлении закупок между их участниками (субъекта­ми) являются договоры поставки и подряда. Основным источником, регулирующим договорные отношения, является Гражданский кодекс Российской Федерации.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов предпри­ятия и предпринимателей при выполнении закупок осуществляется арбитражными судами (как правило) и общими судами (в некоторых случаях). Споры, возникающие в связи с внешнеторговой деятель­ностью, разрешаются в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

В системе материально-технического обеспечения строительства существует два основных типа юридических договоренностей — до­говор поставки и договор подряда.

Договор поставки — это договор, по которому поставщик, яв­ляющийся предпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в собственность (или в полное хозяйственное ведение или в оперативное управление) покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него определенную цену.

Договор подряда — это договор, суть которого заключается в том, что одна сторона по заданию другой обязуется выполнить для него за плату определенную работу (заказ), результат которой переходит в собственность заказчика.

На основе такого рода обязательств осуществляются: создание нового имущества (строительство предприятий, сооружение дорог); ремонт и улучшение имеющихся вещей (работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, оборудования, ремонт и техническое обслуживание машин, оборудования); реализация ре­зультатов творческой деятельности (выполнение НИОКР, создание производственных новшеств — образцов нового изделия).

Разновидностями договора подряда являются договор на капи­тальное строительство, производство проектных и изыскательских работ, а также выполнение научно-исследовательских и опытно-кон­структорских работ. Практически все взаимоотношения участников проекта оформляются договорами подряда.

Различают следующие организационные формы закупок:

· прямые, в этом случае правовая связь существует между двумя субъектами закупок (между ними заключается соответствующий договор);

· посреднические, в этом случае лицо, осуществляющее проект, вступает в правовые отношения с посредником, т.е. лицом, которое способствует обеспечению проекта необходимыми ресур­сами;

· биржевые, в этом случае члены биржи осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за свой счет, или от имени клиента и за его счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени клиента за свой счет.

Государственное регулирование закупок осуществляется через налоги (налоговое регулирование), ограничение монопольного по­ложения отдельных субъектов хозяйственных отношений на товар­ном рынке (антимонопольное регулирование), таможенные сборы (таможенное регулирование).

Управление материальными ресурсами проекта начинается еще на прединвестиционной фазе при разработке обоснования инвестиций, затем на фазе планирования, когда прорабатываются потребности в ресурсах и возможности их обеспечения.

Структура задач материально-технического обеспечения проектов на обобщенном уровне сводится к следующим этапам работ:

· подготовка спецификаций и технических условий, характеризу­ющих количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг;

· планирование и организация процесса закупок;

· изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможными поставщиками;

· предварительный отбор участников торгов и подготовка докумен­тов;

· проведение торгов и принятие решения о победителях, выиграв­ших торги;

· размещение заказа, включая переговоры о поставках;

· контроль поставок (своевременность, комплектность, количество и качество) и принятие необходимых мер в случае появления от­клонений;

· разрешение конфликтов и взаиморасчеты;

· организация бухгалтерского учета, прием на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов;

· планирование поставок, учет и контроль доставки;

· доставка, приемка и хранение товара.

Последние четыре позиции иностранными фирмами принято выделять в самостоятельный блок работ, называемый «поставка­ми». Остальные же работы относят к закупкам. Такое деление не случайно, так как закупки осуществляет заказчик, а поставки — подрядчик.

Различают следующие виды закупок: закупки работ; закупки ма­териалов и оборудования; закупки услуг, в том числе консультантов проекта.

Несмотря на непривычность терминологии, отечественная структура закупок близка к зарубежной, отличаясь от нее только

последним элементом, не нашедшим пока в России широкого применения, — это использование на конкурсных началах услуг консультантов.

По остальным элементам закупок налицо сближение подходов. Отличие состоит лишь в том, что в развитых зарубежных странах все процедуры закупок строго регламентированы (правилами, ин­струкциями), тогда как в России процесс регламентации только разворачивается.

К некоторым из вышеперечисленных шагов в цикле закупок и по­ставок предъявляются следующие требования:

· закупки и поставки осуществляются на основе данных проектной документации;

· графики разрабатываются в увязке с общим планом проекта и учитывают длительность всех его фаз;

· план должен охватывать весь проект в целом;

· выбор места закупок определяется на основе расчета стоимости вариантов;

· в плане определяются структуры и лица, ответственные за каждую позицию, подлежащую поставке.

Выбор поставщиков и контроль выполнения договорных обязательств. Выбор поставщиков проходит на основе изучения так называемых квалификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности претендента. Окончательный выбор поставщиков осу­ществляется в результате торгов.

Контроль над поставками рекомендуется выполнять следующим образом:

· осуществлять на основе специальных графиков, разработанных для каждого из видов поставок;

· графики разрабатываются на основе общего плана проекта;

· все изменения вносятся в общий график проекта;

· использовать стандартные формы отчетности.

Все перечисленные работы возглавляет служба руководителя проекта, работающая в контакте со всеми предприятиями и орга­низациями, обеспечивающими проект ресурсами. В крупных про­ектах руководитель (менеджер) проекта делегирует соответствующие полномочия специальному менеджеру по поставкам (или специаль­ной службе).

Договор поставки товаров (контракт) является основным до­кументом, регламентирующим сроки, объемы и условия поставки. Проект-менеджер становится ключевой фигурой, координирующей поставки в интересах проекта в целом. Его функции являются одной из наиболее ответственных и сложных в управлении про­ектом.

Система обеспечения строительства ресурсами должна отвечать следующим требованиям:

· гарантировать устойчивое обеспечение сырьем, материалами, комплектующими в объемах и ассортименте, диктуемых харак­теристиками проекта;

· создавать материальные условия для постепенной диверсифика­ции номенклатуры продукции на наиболее прогрессивные инже­нерные решения;

· обеспечить своевременный переход к выпуску новых, конкуренто­способных на мировом и российском рынках, видов продукции;

· способствовать снижению материалоемкости производства, в том числе за счет применения новых технологий и материалов, со­кращению уровня материальных запасов и транспортно-загото­вительных затрат;

· обеспечить поставку ресурсов в соответствии с проектной доку­ментацией и технологией реализации проекта.

Следует отметить, что индустриализация строительства суще­ственно изменила структуру поставляемых ресурсов: уменьшилась доля первичных исходных материалов (песка, кирпича, леса, цемента и др.) и соответственно увеличился удельный вес готовых конструк­ций.

При поставке на объект первичных материалов снабжение сво­дилось к выполнению поставок по валу независимо от технологии работ. Конструкции же и готовые изделия должны подаваться непо­средственно на строительную площадку для немедленного примене­ния в деле, т. е. процесс снабжения должен быть синхронно увязан с технологией работ.

Повышение уровня организации строительства обусловливают объективную необходимость и возможность преобразования дей­ствующей системы снабжения в производственно-технологическую комплектацию строительства.

Источник

Управление материальными ресурсами в строительстве

Своевременное обеспечение строительного производства материалами, деталями, изделиями и конструкциями является одним из главных условий успешной деятельности строительных организаций.

До 1992 года система материально-технического снабжения была государственной. Система государственных органов снабжения формировалась путем сочетания территориальных и отраслевых принципов построения и включала:

Процесс организации материально-технического обеспечения строительства включал размещение заказов и прикрепление потребителей к поставщикам; централизованное распределение по лимитам на объемы строительно-монтажных работ. Коммерческие функции (определение номенклатуры продукции, выбор партнеров, формирование цены, путей и условий реализации) были отделены от предприятий. Государственный характер системы материально-технического снабжения реализовался через систему обязательств для всех предприятий и отраслей: планов распределения продукции, фондовых извещений, заказов-нарядов на поставку или планов прикрепления предприятий друг к другу.

В 1992 году, когда государственная система снабжения была ликвидирована, либерализация цен вскрыла высокую степень монополизации промышленности строительных материалов. Из 145 наименований продукции, переданной в свободную реализацию, 103 наименования изготавливали один-три производителя; 16 — четыре-пять производителей; 26 — от шести производителей и более.

Развитие малого бизнеса, диверсификация производства, появление на российском рынке в большом количестве зарубежных поставщиков, возникновение большого количества мелких посреднических структур привели к формированию конкурентной рыночной среды. Современная ситуация на товарном рынке строительных материалов характеризуется следующими чертами:

Таким образом, в настоящее время материально-техническое обеспечение (МТО) осуществляется самими строительными организациями в соответствии с выполняемыми видами работ, объемами производства и заключенными договорами подряда. МТО рассматривается специалистами в области производственного менеджмента в качестве элемента подготовки производства, который является составной частью бизнес-функции «производство». Разработчиками систем управления МТО обычно выделяется в отдельную ресурсную подсистему, цель которой может быть сформирована как обеспечение всех видов деятельности строительной организации материально-техническими ресурсами в заданных номенклатуре и объемах и в требуемые сроки [112].

Как и любая другая производственная подсистема, МТО выбирает наиболее выгодную траекторию достижения указанной цели, т.е. критерий оптимальности функционирования. Этот критерий может быть сформирован как минимум издержек на материалы, используемые в строительной организации, в том числе на их приобретение, транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, хранение.

Общая цель подсистемы реализуется путем решения частных задач:

Большинство из перечисленных задач имеют оптимизационный характер, при их решении реализуются частные цели в соответствии с выбранными критериями оптимальности решения общей задачи. Например, в качестве целей задач подсистемы МТО могут рассматриваться: оптимальное закрепление поставщиков за исполнителями (критерий-минимум запасов материально-технических ресурсов (МТР)), гарантирующих бесперебойное поступление материалов на объект с учетом возможного срыва поставок (критерий-минимум гарантийных запасов) и т.д. [112].

Общими ограничениями, определяющими область допустимых плановых решений в подсистеме МТО, являются мощности поставщиков строительных материалов, их надежность, размещение франко-приобъектных складов, баз комплектации и центральных складов строительных организаций, наличие оборотных средств, собственного оборудования, существующая транспортная инфраструктура.

Структура целей, а также критериев и ограничений должна соответствовать функциональной структуре подсистемы МТО в части комплексов задач планирования и регулирования, т.е. задач по выбору решений. Остальные задачи, реализуемые в рамках реализации функций учета, контроля и анализа, должны обеспечивать подготовку этих решений, обеспечивать сбор исходных данных и преобразовывать их в аналитическую информацию, удобную для разработки альтернатив прогнозирования их последствий.

Задача расчета планового объема поставок и составления заявок на МТР являются одной из главных при планировании МТО. Объем поставок определяется тремя составляющими: производственной потребностью в МТР, остатками на начало планового периода и нормативными запасами на его конец. Исходными данными для разработки плана МТО выступают намеченные объемы производства строительно-монтажных работ, а также нормативная база с учетом возможного снижения норм расхода материалов.

Основными задачами, решаемые в ходе планирования МТО являются:

Источниками удовлетворения потребности строительной организации в материальных ресурсах являются:

Абсолютный размер ожидаемых остатков материальных ресурсов на начало планируемого периода определяют на основании данных о наличии фактического запаса материалов в момент разработки плана МТО, а также об ожидаемом поступлении и расходе их в текущем году за оставшийся период времени.

В ожидаемое поступление включают:

Мобилизацию внутренних ресурсов осуществляют по следующим направлениям:

План закупок материальных ресурсов определяется по номенклатурным позициям балансов МТР. При этом необходимо:

В составе строительной организации, как правило, функционирует отдельное подразделение, обеспечивающее комплектацию и поставку материалов непосредственно на строительную площадку. Управление производственно-технологической комплектации имеет в своем составе: производственную базу изготовления, переработки и доработки материалов, складские хозяйства, участки комплектации и площадки по- грузо-разгрузочных работ, диспетчерскую службу.

Вероятностный характер производства СМР не дает возможности непрерывно и равномерно потреблять материально-технические ресурсы. В связи с этим строительные организации должны располагать определенным запасом материалов, обеспечивающим поступление ресурсов на объекты строительства в нужные сроки и в необходимых размерах. Запасы не должны быть чрезмерными, так как это ведет к снижению оборачиваемости оборотных средств и повышению затрат на их хранение. Они должны быть сведены до минимума, но при этом должны обеспечивать выполнение программы СМР и своевременный ввод объектов.

На основе практики развитых стран рассмотрим основные методы управления запасами материальных ресурсов в строительстве [71].

Источник